2017年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升專利代理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。

專利代理機(jī)構(gòu)情況

☆專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量

圖1　2008年至2017年我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

如圖1所示，專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2017年底，我國專利代理機(jī)構(gòu)共有1824家。

2008年至2012年，全國專利代理機(jī)構(gòu)以平均每年50家左右的數(shù)量平緩增長。從2013年開始，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家，開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢(shì)，之后的幾年，每年新增專利代理機(jī)構(gòu)均在100家以上。2017年，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增長最為迅速，較2016年增加313家，增長率為20.71%。截至2017年底，全國專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1824家，與2008年相比增加了159.09%。

☆專利代理機(jī)構(gòu)地域分布

圖2　2017年各省（區(qū)、市）專利代理機(jī)構(gòu)分布情況（注：本圖中的數(shù)據(jù)不含國防專利代理機(jī)構(gòu)）

如圖2所示，各省（區(qū)、市）的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、上海四地，東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各省（區(qū)、市）專利申請(qǐng)量基本吻合。

北京、廣東、江蘇和上海四省、市的專利代理機(jī)構(gòu)超過100家，其中，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國之首，共500家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的27.41%；廣東位列第二位，共277家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的15.19%；江蘇和上海分別以140家、127家位列第三名、第四名，分別占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.68%和6.96%。

新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和海南的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量均少于10家。在上述地區(qū)，2017年甘肅新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)1家，其他地區(qū)均無新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)。這些地區(qū)主要分布在我國的西部，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展較東中部地區(qū)有一定的差距，這也從一定程度上反映了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正相關(guān)。

☆專利代理機(jī)構(gòu)注銷情況

2016年底，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量為1511家，2017年，全國新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)324家，注銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證的11家。從機(jī)構(gòu)總量、新設(shè)數(shù)量、注銷數(shù)量來看，專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營比較穩(wěn)定，為專利代理服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。在上述11家注銷了專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證的機(jī)構(gòu)中，依當(dāng)事人申請(qǐng)，在其妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項(xiàng)后予以注銷的10家，依行政處罰決定撤銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證的1家。上述11家機(jī)構(gòu)分別分布在江蘇、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、天津、北京和廣東，其中廣東注銷3家，北京注銷2家，其余省（區(qū)、市）各注銷1家。

執(zhí)業(yè)專利代理人情況

☆專利代理人數(shù)量

圖3　20018年至2017年執(zhí)業(yè)專利代理人及取得代理人資格人數(shù)變化情況

如圖3所示，近10年來我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)。2008年，我國執(zhí)業(yè)專利代理人為5742人，此后平均以8%左右的速度增長。到2011年，執(zhí)業(yè)人數(shù)增長速度加快，提高至11%左右。2014年執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量超過1萬人，之后以每年新增2000人左右的趨勢(shì)上漲。2017年執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到1.6367萬人，新增1492人，增長率為10%。執(zhí)業(yè)專利代理人隊(duì)伍呈持續(xù)快速增長趨勢(shì)，體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。

取得專利代理人資格證書的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)。2009年，取得專利代理人資格證書的人數(shù)首次超過1萬人。從2013年開始，平均增速從13%提升至20%左右，到2017年，總計(jì)3.72萬人獲得了專利代理人資格證書。

☆專利代理人地域分布

北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理人共6695人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的40.9%，取得專利代理人資格的人數(shù)同樣排名第一，共1.1331萬人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理人共1897人，取得專利代理人資格的人數(shù)共4625人。上海執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量位列第三名，為1169人，共有2828人取得專利代理人資格。江蘇的執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量稍低于上海，共1141人，但取得專利代理人資格的人數(shù)多于上海，為3386人。西部地區(qū)的執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)較少，該地區(qū)排名前三位的省、市分別為四川、陜西、重慶。

☆專利訴訟代理人數(shù)量

中華全國專利代理人協(xié)會(huì)推薦的2017年第二期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，2017年中華全國專利代理人協(xié)會(huì)共推薦了2242名專利訴訟代理人。北京專利訴訟代理人人數(shù)最多，達(dá)到1387人，占總?cè)藬?shù)的61.86%；廣東和上海的人數(shù)均超過100人，分別為178人和147人。

全國專利代理人資格考試情況

☆考試報(bào)名情況

圖4　2007年至2017年考試報(bào)名情況

如圖4所示，全國專利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報(bào)名參加全國專利代理人資格考試。繼2016年報(bào)名人數(shù)首次突破3萬人，2017年報(bào)名人數(shù)持續(xù)增長，達(dá)到3.2722萬人，增長率為5.73%。

☆考試通過情況

圖5　2007年至2017年考試通過情況

如圖5所示，全國專利代理人資格考試通過人數(shù)逐年提高。2012年開始，通過人數(shù)增長迅速。2017年，通過人數(shù)達(dá)到5094人。

自2004年起，允許我國香港、澳門特區(qū)居民參加專利代理人資格考試；2011年，向我國臺(tái)灣地區(qū)居民開放報(bào)名。截至2017年，共有56名香港考生、1名澳門考生和436名臺(tái)灣考生通過考試。

改革試點(diǎn)情況

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求，深化專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于做好2017年專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》，新增天津、貴州作為改革試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)省（區(qū)、市）增加至12個(gè)。在改革試點(diǎn)地區(qū)，降低專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，并在全國專利代理人資格考試錄取方面給予優(yōu)惠。2017年，共464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證，設(shè)立享受試點(diǎn)政策專利代理機(jī)構(gòu)150家。

圖6　2017年改革試點(diǎn)工作情況

如圖6所示，專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，在12個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市）新設(shè)立的全部162家專利代理機(jī)構(gòu)中，享受試點(diǎn)政策的專利代理機(jī)構(gòu)150家，占比超過90%；尤其是吉林、江西、河南、湖南、廣西、貴州六省、區(qū)，所有新設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)均享受試點(diǎn)政策。

行業(yè)監(jiān)管情況

2017年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，針對(duì)專利代理人資格證書掛靠行為在全國范圍內(nèi)開展集中治理工作，各地抽查專利代理機(jī)構(gòu)1200余家，抽查執(zhí)業(yè)專利代理人7000余人；清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員，已注銷執(zhí)業(yè)證或正在辦理注銷手續(xù)的89人，給予2家專利代理機(jī)構(gòu)行政處罰，吊銷3名“掛證”人員的專利代理人資格證書，對(duì)“掛證”行為形成震懾作用，進(jìn)一步規(guī)范了專利代理市場(chǎng)秩序。

2017年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共作出處罰決定14件，其中吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的處罰決定7件。處罰決定中，涉及“借證辦所”的4件，涉及專利代理人資格證書掛靠的1件，涉及“偽造專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、擅自變更發(fā)明專利申請(qǐng)人”的2件，涉及“私自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用”并“泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容”的1件，涉及全國專利代理人資格考試違紀(jì)的6件。