知識產權保護是激勵創新的基本手段，是創新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產權審判工作，事關創新驅動發展戰略實施，事關經濟社會文化發展繁榮，事關國內國際兩個大局，對于建設知識產權強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創新驅動發展戰略和國家知識產權戰略，強化知識產權創造、保護、運用，破解制約知識產權審判發展的體制機制障礙，充分發揮知識產權審判激勵和保護創新、促進科技進步和社會發展的職能作用，提出以下意見， 制定出臺了《關于依法推動創新驅動發展戰略實施、為我省科技創新強省建設提供有力司法保障的實施意見》，意見共18條。

本院各部門：
       《關于依法推動創新驅動發展戰略實施、為我省科技創新強省建設提供有力司法保障的實施意見》已經審判委員會會議討論，有關院領導審批同意，現予印發。請結合工作實際，認真遵照執行，并制定本部門實施細則。
 


      為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實全國、全省科技創新大會精神，積極運用司法手段服務和保障科技創新，全面提升知識產權司法保護水平，為我省科技創新強省建設提供有力司法保障，根據上級有關要求精神，結合全院工作實際，特制定本實施意見。

      一、牢固樹立為實施創新驅動發展戰略提供司法保障的指導思想，不斷增強服務和保障科技創新強省建設的責任感使命感。通過組織全院干警深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記對廣東工作所作重要講話精神及在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上所作重要講話精神，學習貫徹全國、全省科技創新大會精神，不斷提高對實施創新驅動發展戰略重要性的認識，不斷增強為我省科技創新強省建設提供有力司法保障的責任感和使命感。深入開展“創新是第一動力”學習討論活動，使大家充分認識保護科技創新的極端重要性，不斷增強依法保護的主動性和自覺性。要適時開展保護創新爭優創新活動，動員大家積極投身到依法保護科技創新事業中來，不斷創新思路和措施，不斷取得新的成效。

      二、深入落實“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”的司法政策要求，不斷提升依法服務保障科技創新水平。堅持發揮司法主導職能，依法受理各類科技創新糾紛，及時公正裁判案件，充分發揮司法所應有的確認權屬、保護權益、規范秩序、引領發展等職能作用。全面落實嚴格保護要求，依法保護科技創新主體的各項合法權益，依法規范各項科技創新市場秩序，依法化解各類訴訟糾紛。認真落實“分類施策、比例協調”要求，依法公正解決各類具體糾紛，不斷加大對重復侵權、惡意侵權違法行為的懲治力度，維護知識產權司法權威，不斷促進知識產權司法保護工作的深入健康發展。

      三、全面加強對科技創新成果權屬糾紛案件的審判，依法保護權利人的合法權益。在辦案中要加大事實查明力度，準確認定科技創新成果的權利歸屬，充分保護權利人的合法權益，讓權利人的付出得到應有回報。對于涉及職務發明的糾紛案件，要合理界定職務成果與非職務成果的界限，依法支持單位或發明人依據法律或者合同約定取得科技創新成果權。堅決打擊發明人將職務創新成果申請專利行為，依法保護單位申請專利的權利，鼓勵單位加大科技創新投入，催生更多技術成果。要充分尊重職務發明人獲得報酬、獎勵的權利，依法維護他們的應得利益。

      四、全面加強對科技創新轉讓、許可等糾紛案件的審判，依法規范市場秩序。在辦案中要堅持鼓勵權利人將技術成果投入市場、實現技術成果價值，依法認定轉讓、許可合同效力，維護市場秩序的穩定。要堅持準確查明案件事實情況，公正認定各方的責任承擔，合理確定賠償費用。要慎重認定雙方訴訟主體資格，尊重許可雙方意思自治，依法促進知識產權運營模式創新。嚴格審查專利許可費用約定的真實性，防止以虛假約定騙取高額侵權賠償。

      五、全面加強對科技合作、共同開發糾紛案件的審判，依法認定合同效力、保護各方權益。在辦案中要依法認定合同效力，依據開發合同準確認定共同開發各方的責任承擔，確保公正妥善處理糾紛。對于合同中沒有約定或約定不明確的，要根據誠實信用原則、商業習慣及雙方貢獻大小合理確定合作雙方的權利義務，切實維護社會公平正義。以技術成果出資實施共同開發，開發合同無法繼續履行的，返還技術成果的同時還應附加保密措施，以充分保障權利人應當享有的技術成果利益。依法支持單方對外實施許可，同時保障雙方共享許可收益。

     六、全面加強對各類實用新型、外觀設計糾紛案件的審判，依法公正化解糾紛。在辦案中要堅持“分類施策、比例協調”原則，對于創新程度高、對技術革新具有突破和帶動作用的，要給予相對較高的保護強度和較寬的保護范圍。要堅持快審快結，不斷提升審判效率。要充分發揮司法審查作用，依法支持現有技術、現有設計抗辯，及時駁回明顯無效專利的維權請求。

      七、全面加強對專利系列維權案件的審判，依法維護權益、規范秩序。在立案階段分配系列維權案件時，要盡可能指定1名法官、或同一合議庭的法官辦理，以從根本上提高辦案效率、統一裁判標準。要積極運用訴前、庭前調解方式化解糾紛，在征得原告方同意后，能移送調解組織調解的應及時移送調解，無法移送的指定特邀調解員開展調解。要堅持依法公正裁判，既注重維護當事人合法權益，又要注重規范市場活動秩序。

     八、全面加強對商標權糾紛案件的審判，依法規范商標市場秩序。準確適用商標侵權的認定規則，合理確定商標權保護范圍，依法公正維護權利人的合法權益。對符合法定條件的馳名商標、老字號和地理標志，依法加大保護力度，推動傳統品牌做大做強。深入研究各類新興行業、熱門行業面臨的不正當競爭法律問題，依法解決各類紛爭，推動新產業新業態健康有序發展。

     九、全面加強對著作權糾紛案件的審判，推動文化創新繁榮發展。依法妥善審理各類著作權糾紛，切實保障著作權人、鄰接權人的人身權利和財產權利，激發全社會創新創作活力。強化網絡環境下的著作權保護，合理確定法律責任，有效發揮各類主體對網絡技術創新的促進作用。積極保護民間文學藝術、傳統知識、遺傳資源等非物質文化遺產，堅持傳承和創新統一，保護和利用并重。加強對數據庫、游戲、動漫等新興領域知識產權保護法律問題研究，合理衡平各方權益，妥善處理利益沖突，推動網絡文化創新。

      十、全面加強對涉外、涉港澳臺知識產權案件的審判，努力樹立我國知識產權保護司法形象。在審判中要牢固堅持平等保護的原則，依法維護中外當事人的合法權益，依法公正裁判案件，切實做到程序公正、實體公正。要加強“一帶一路”、粵港澳大灣區建設涉及到的新情況新問題的研究，加大對標準必要專利等重大法律適用問題的研討，不斷提升涉外審判工作水平。同時，要積極爭取各方面的支持加強對外司法交流活動，積極向國際社會宣傳我國知識產權保護的做法和成效，以更好地樹立我國知識產權保護司法形象。

      十一、全力破解知產訴訟“賠償低”問題，力爭率先突破、創造“廣東經驗”。認真執行中辦、國辦印發的《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》及我院《實施意見》要求，下大力氣解決“賠償低”問題，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額,并由侵權者承擔維權成本。要圍繞加大對侵權違法行為的懲治力度、降低維權成本，積極探索建立懲罰性賠償機制，不斷探索提高賠償數額的具體辦法，確保讓侵權者付出沉重代價。要積極創新審判思路，勇于創造新鮮經驗，努力在科技創新領域率先營造出不愿侵權、不敢侵權的氛圍。

     十二、加大審判改革創新力度，探索建立重大案件專家參與論證制度。各審判業務庭要全面加強審判改革創新，不斷建立健全審判運行管理機制，及時解決存在的突出問題。要全力破解知產訴訟“舉證難”問題，依法擴大調查取證范圍，簡化審批程序，依法用好用活調查令，切實降低權利人舉證負擔；加大證據披露、證據妨礙排除等規則的運用，依法科學、公正分配當事人間的舉證責任。要圍繞解決知產訴訟“周期長”問題，深入推進繁簡分流，全面強化審判管理，抓緊制定各類案件審判指引，努力構建智能化審判管理系統，促進審判效率的不斷提高。要積極探索建立專家參與論證制度，對于特別重大、疑難的案件，可召開專家研討會，邀請行業知名專家學者參加，聽取適用法律方面的意見和建議。

      十三、深入推進巡回審判工作，盡快在各省級以上高新區實現訴訟服務全覆蓋。深入推進仲愷巡回審判法庭建設，不斷健全管理機制，確保充分發揮應有職能作用，對粵東地區案件就近審理，減輕當事人的“訴累”。加快粵西片區巡回法庭選址和建設，盡快解決粵西地區當事人參審難等問題。全面加強設在各地的訴訟服務網點建設，盡快在省級以上高新區全面設立起訴訟服務處，積極開展遠程法律咨詢、辦理預立案手續、協助開展調解、幫助收轉訴訟材料等項工作，為各主要高新區提供上門、貼身的司法服務。

      十四、全面加大法制宣傳力度，每年評選“服務和保障科技創新十大典型案例”。選擇優秀法官和審判業務骨干組成宣講團，積極深入高新園區、高新企業和高等院校開展法律宣講活動，努力提升全社會的知識產權保護法律意識。加強以案說法活動，及時向社會公布重大典型案例審判情況，必要時可召開專門的新聞發布會。積極開展重大典型案例評選活動，每年都要評選“服務和保障科技創新十大案例”，并積極向全社會發布。與各地知識產權局、高新區管委會等共同組織開展法制宣傳活動，促進科技創新法治環境的不斷改善。

      十五、大力支持知識產權維權中心建設，爭創知產糾紛多元化解的“廣東品牌”。全面加強與各地高新區黨委、政府及有關部門的聯系溝通，積極支持各地建立知識產權維權中心、投訴處理中心等，確保及時化解有關紛爭。全力推動知識產權糾紛多元化解機制建設，指導支持各類知識產權仲裁、調解組織建設，努力構建完善的多元化解格局。深入推進移送調解、委托調解工作，不斷健全委托專業律師參與訴前、庭前調解工作，盡最大努力提高調解結案率。加強對“一帶一路”、粵港澳大灣區知識產權保護機制建設的研究，推動在我省率先探索建立相應解決機制。

      十六、積極開展專題調研和業務研討，不斷提高公正司法工作水平。每一年度都要組織專門調研組開展一次全省性的專題調研活動，深入各地市和高新園區、高新企業聽取意見和建議。與省知識產權局、省知識產權保護協會密切合作，在每一年度舉辦一次高層次的知識產權司法保護研討會，及時研究新情況新問題。依托最高法院設在我院的“知識產權司法保護與市場價值研究（廣東）基地”，每年至少舉辦一次全國性的知識產權市場價值研討會。全面加強司法建議工作，結合辦案中發現的問題積極向有關部門提出司法建議，每個審判庭一年至少發出10份司法建議，每個法官至少一年發出1份。

      十七、積極研究制定為粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊、珠三角國家自主創新示范區等重點建設提供公正高效知識產權司法服務和司法保障的具體措施辦法。各審判業務庭要按照中央和省委的要求，積極開展專題調研活動，緊密結合審判工作的實際，針對粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊、珠三角國家自主創新示范區建設的新情況新問題，及時研究提出能夠公正高效化解糾紛、不斷優化科技創新法治環境、營造科技創新保護良好氛圍的具體措施和辦法，促進全院服務和保障科技創新水平的不斷提高。

     十八、本實施意見自發布之日起施行。